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关于印发市安委会2019年工作要点的通知

发布时间:2019-04-20 23:25 来源:未知 编辑:admin

  铜陵经开区、县(区)当局,市直相关部分,各相关单元:

  《铜陵市平安出产委员会2019年工作要点》业经市安委会第一次全体味议审议通过,现印发给你们,请当真贯彻施行。

  铜陵市平安出产委员会

  铜陵市安委会2019年工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的环节之年,做好平安出产工作,意义十分严重。全市平安出产工作总体思绪和方针是:对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻落实党的十九大精力,当真贯彻落实省委省当局、市委市当局关于平安出产工作的决策摆设,对峙平安成长,弘扬生命至上、平安第一的思惟,以推进平安出产“铸安”步履常态化实效化和风险管控“六项机制”轨制化规范化为抓手,深切实施“平安出产攻坚步履”,以紧紧抓住控减变乱总量和灭亡人数、防控严重平安风险、防备较大出产平安变乱和杜绝重特大变乱为焦点方针,进一步落实平安义务、强化风险管控、狠抓专项整治、统筹推进鼎新、提拔法治扶植、夯实根本保障、鞭策共建共治、强化宣布道育,勤奋实现全市平安出产形势不变可控,应急办理和平安出产事业与全市经济社会同步协调成长,以平安不变的情况驱逐庆贺新中国成立70周年。

  一、深切进修贯彻习总书记关于平安出产主要阐述

  1.开展专题宣传进修。深切开展进修习总书记关于平安出产主要阐述的专题宣传勾当,阐释加强新时代平安出产工作的严重意义,对峙以人民为核心的政治立场,加强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个维护”,进一步强化红线认识和底线思维,把平安出产工作摆在愈加凸起位置,强化义务担任,做到守土有责、守土无方、守土无效。(牵头义务单元:市委宣传部、市应急局,协同单元:市安委会各成员单元)

  2.强化鼎新使命落实。全面落实市委、市当局《关于推进平安出产范畴鼎新成长的实施看法》,对照鼎新重点使命义务分工,制定相关保障平安出产的轨制和办法,督促各级当局和相关部分确保各项鼎新成长行动和工作要求落地生根。(义务单元:各相关部分按照使命分工别离落实)

  二、落实平安出产义务

  3.强化党政带领义务。落实各级党委当局属地办理、次要担任人平安出产第一义务人义务和班子其他成员对分担行业范畴的间接带领义务,鞭策落实《铜陵市党政带领干部平安出产义务制实施细则》和《安徽省消防平安义务制划定》,按期研究处理工作中的严重问题。按照省安委会的摆设,组织好当地域新调整的市县党政带领干部、负有平安监管职责的部分担任人加入部省组织的专项轮训。强化各级党政带领干部“促一方成长、保一方安然”的政治义务。(牵头义务单元:市委组织部、市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  4.明白部分监管职责。按照“三个必需”和“谁主管谁担任”的准绳,进一步厘清机构鼎新后各部分平安出产职责,鞭策各部分健全完美义务系统和政策办法,切实履行好部分监管(办理)义务。(牵头义务单元:市委编办、市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  5.建立安委会“1+X”义务系统。进一步强化市安委会分析协调指点、放哨督导、查核奖惩等本能机能。摸索成立重点行业范畴平安出产专业委员会工作机制、工作轨制和工作法则,并规范运转。充实阐扬安委会专业委员会行业主抓感化,阐扬专业特长,系统阐发本行业范畴平安出产具有的凸起问题、亏弱环节和面对的形势,研究摆设连系本行业现实的重点工作,协调处理严重平安问题,出力破解行业监管难题。逐渐建成以安委会统筹协调、行业专委会主抓的高效运转义务系统。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会相关成员单元)

  6.夯实企业主体义务。进一步健全完美落实企业主体义务的相关轨制办法,分析使用监管法律和“黑名单”等轨制,督促企业严酷落实法定权利和主体义务,督促企业进一步健全完美全员、全过程的平安出产义务制,实施更严酷的办理,确保平安出产义务到岗亭到人员。鼎力推进企业平安尺度化建立,建立与企业出产运营现实相合适的平安防止节制系统,结实开展“隐患排查管理攻坚年”勾当,提拔企业平安出产程度。(牵头义务单元:铜陵经开区、县区当局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  7.强化变乱查询拜访处置。完美变乱查询拜访处置机制,规范变乱查询拜访处置法式,阐扬变乱的警示感化。严酷施行变乱整改评估轨制,督促变乱整改办法落实到位。鞭策成立变乱查询拜访演讲库,进一步强化变乱缘由深度阐发。严酷变乱挂牌督办、诫勉约谈、“回头看”等工作力度,切适用变乱教训鞭策平安出产工作。

  三、强化风险防控办法

  8.积极推进平安防控监测系统扶植。配套完成省应急厅同一设想摆设、分级扶植的市危险化学品平安监测消息系统。(牵头义务单元:市应急局、市数据资本局,协同义务单元:市财务局、市安委会相关成员单元)

  按照省级摆设,市相关部分要做好消防平安监测消息系统、地质灾祸平安监测消息系统、城市管网平安监测消息系统、“两客一危”车辆动态监控办理和落实公交车驾驶平安庇护办法等项目中,明白由市级层面落实的相关工作。(牵头义务单元:市消防救援支队、市天然资本和规划局、市住建局、市交通运输局等)。

  9.加强城市平安办理。深切贯彻落实市委、市当局《关于推进城市平安成长的实施看法》,对峙“谁具有谁担任、谁利用谁担任、谁受益谁担任、谁办理谁担任”的准绳,凸起城市平安泉源管理,加强对城市高层建筑、大型分析体、地道桥梁、管线管廊、轨道交通、城市燃气、电力设备及电梯、游乐设备等的检测维护,加大对人员稠密场合的平安监管力度,建立系统性、现代化的城市平安保障系统,积极争创平安成长现范城市。(义务单元:市应急局、市住房和城乡扶植局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局、市文化和旅游局、市经信局、市发改委等市安委会相关成员单元)

  10.开展天然灾祸风险调研。按照同一摆设,对全市天然灾祸风险防备能力扶植环境开展一次全面普查调研,摸清天然灾祸风险可能呈现的具体形式、品级评估、应急行动等,为鞭策成立应急协调联动机制和加强风险办理工作奠基坚实根本,提拔分析防灾减灾救灾能力和程度。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会相关成员单元)

  11.出力建立双重防止机制。对峙风险预控、关口前移,鞭策重点行业范畴健全完美平安风险分级管控“六项机制”轨制化规范化扶植,成立区域平安风险数据库。聚焦风险查找、研判、预警、防备、措置和义务,督促鞭策企业加速实施管控办法,进一步强化隐患自查自改自报,成立完美平安风险分级管控系统和平安隐患排查管理系统,实现风险节制在隐患构成之前、隐患覆灭在变乱前面,建立平安出产长效机制。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:负有平安监管职责的市安委会各成员单元)

  四、凸起狠抓专项管理

  12.继续深化危险化学品平安分析管理。落实各行业部分义务清单。贯彻实施省市《危险化学品平安分析管理方案》,深切开展危险化学品大排查大清理,加强“两重点一严重” (重点危险化工工艺、重点危险化学品、严重危险源)和利用、储存、运输危险化学品平安办理。开展动火、受限空间等危险功课专项管理。持续深化危险化学品范畴“打非治违”。(牵头义务单元:市应急局、市交通运输局、市公安局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  13.开展非煤矿山(尾矿库)平安整治。出力推进建立非煤矿山平安风险分级管控和隐患排查管理双重防止机制扶植,出力加强非煤矿山变乱企业重点监管力度,坚定遏制变乱频发势头。开展持久停产停建“僵尸”非煤矿山专项整治,从规范工作法式、加强平安监管、做好复产复工查抄验收和摸索停产停建矿山裁减退出等方面提出具体办法看法。开展尾矿库“头顶库”分析管理“回头看”,严酷落实“三年至多进行一次平安现状评价”划定,确保尾矿库平安前提达标、分析管理使命完成。(牵头义务单元:市经信局、市应急局、市天然资本和规划局、市公安局,协同义务单元:市安委会相关成员单元)

  14.强化火警风险防控。按照季候和火警形势,分行业、分区域摆设开展消防平安专项管理。深化高层建筑、人员稠密、易燃易爆、群租房及出产、栖身、仓储“三合一”等高风险场合专项管理。开展电气火警、大型贸易分析体、电动自行车、博物馆和文物建筑及老旧小区等消防平安管理。紧盯重点人群、重点部位、主要时间节点深切开展丛林火警防控工作。(义务单元:市安委会各成员单元)

  15.强化交通运输重点管理。狠抓《铜陵市平安出产委员会关于加强公交车行驶平安和桥梁防护工作的实施方案》各项使命分工落实。继续加大道路“两客一危”、公交运营、口岸船埠及堆场罐区等重点范畴的平安监管力度。持续推进公路平安生命防护工程扶植,加强上跨铁路的公路桥梁、道口平安办理。鞭策强化农村道路交通平安办理。深化交通运输范畴平安严峻违法行为、变乱多发地段集中管理。(义务单元:市交通运输局、市公安局、市安委会相关成员单元)

  16.强化建筑施工范畴专项管理。深刻罗致近年变乱教训,以衡宇市政工程、公路工程、水利工程和城市地下管网施工等为重点,针对扶植单元平安义务落实、变乱整改办法落实等环节具有的凸起问题,开展分析性管理。凸起防止高处坠落、物体冲击、坍塌、触电、机械(起重)和车辆危险开展集中法律专项管理,持续推进扶植范畴风险防控和隐患整治办法落实,严查各类不法违规行为。(义务单元:市住建局、市交通运输局、市水利局等)

  17.深化工贸及其他重点范畴平安整治。深化金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间、民爆物品、特种设备、仓储物流、旅游、农机、电力、城市燃气和校园尝试室等重点行业范畴平安专项整治。(义务单元:市应急局、市经信局、市市场监管局、市邮政局、市文旅局、市农业农村局、市住建局、市教体局等)

  五、加强平安出产法治

  18.强化部分法律主体地位。以规范化为方针,健全完美法律工作轨制,科学制定年度监视法律打算,完美“双随机一公开”机制,全面落实法律公示、法律全过程记实、严重法律决定法制审核“三项轨制”。结实开展“法律能力提拔年”勾当,加强法律全过程留痕和可追溯办理,坚定改正有法不依、法律不严现象,切实处理法律宽松软和选择性法律问题。凸起重点行业范畴、重点环节,进一步规范委托法律,做好委托法律培训和指点工作。(义务单元:负有平安监管职责的市安委会相关成员单元)

  19.完美行政法律与刑事司法跟尾轨制。成立完美行政和司法机构会商传递、案件移送与结合协查机制。依法使用行政惩罚强制施行手段,鞭策行政惩罚施行到位。完美落实涉嫌犯罪案件移送司法机关机制,坚定杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象,及时无效查处平安出产犯罪行为,强化惩戒震慑。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市公安局、市司法局等)

  六、立异平安监管机制

  20.完美社会化参与机制。积极鞭策《铜陵市平安出产义务安全实施法子》的落实,进一步完美平安出产义务安全相关配套轨制,阐扬安全业参与风险管控和变乱防止的功能。鞭策落实出产运营单元平安许诺轨制,加强监管法律与信用办理联动,严酷施行平安出产黑名单和结合惩戒轨制,强化反面指导和背面警示,以“平安出产铜都行”为抓手,加大严重平安隐患和典型违法违规行为曝光力度。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  21.立异法律体例方式。实施分类法律查抄,区分企业平安前提,实施差同化监管和专项法律。成立健全“互联网+法律查抄”工作机制,健全完美监管法律消息系统,配备挪动式法律配备。完美“双随机一公开”抽查机制,深化“放管服”鼎新,加强事中过后平安监管。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:负有平安监管职责的市安委会各成员单元)

  22.成立下层网格化办理机制。制定出台《铜陵市平安出产网格化监督工作实施看法》,进一步明白平安出产属地、分级监管职责,整合各类下层办理资本,阐扬网格化办理劣势,付与网格办理员对平安出产走访放哨、宣布道育、劝导遏止、消息演讲、整改跟踪本能机能,延长监管触角。逐渐建成全域笼盖、资本整合、上下联动、运转高效的平安监管网格化工作系统,推进平安出产共建共治,筑牢下层平安第一防地。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  23.成立完美第三方社会化办事系统。分类健全平安出产和应急办理等专家库,成立专家“查隐患助法律促整改”工作机制。激励各地当局和行业主管部通过采办办事,提高监管质量结果,倡导具有优良业绩的行业协会、手艺办事机构等社会力量支持平安出产。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  24.充实阐扬社会监视感化。落实好《铜陵市平安出产举报奖励法子》,激励全民参与、监视、支撑平安出产工作,督促企业一线员工以“零容忍”尺度履职尽责,构成无缝对接、运转高效的工作闭环,把躲藏在身边的平安隐患覆灭于萌芽之中。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  七、加强平安科技支持

  25.推进平安出产消息化扶植。加速推进“聪慧安监”和应急办理分析平台、批示安排、办公主动化等系统扶植。逐渐推进大数据、智能化等手艺在平安出产和应急办理方面的使用。强化道路交通GPS使用办理,公交和“两客一危”车辆(客运汽车、旅游包车、危险品运输车)全面奉行在线智能视频监控。加强聪慧工地扶植,使用消息化管控“危大工程”风险。(义务单元:市应急局、市交通运输局、市住建局、市数据资本局等)

  26.推广使用新型科技配备。加速裁减掉队产能和掉队工艺设备,鼎力推广对高强度高风险功课实施“机械化换人、主动化减人”,最大限度防止变乱形成的人员伤亡。在危化品范畴推广使用泄露遥感探测、罐区告急堵截、危化品运输动态监控等先辈手艺配备。鞭策“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警安装等。 (义务单元:市应急局、市交通运输局等)

  八、提拔根本保障能力

  27.强化平安出产经济政策支持。积极争取上级主管部分平安出产和应急办理工作相关政策支撑。完美企业平安出产费用提取办理利用等政策轨制,督促企业足额提取并规范利用。(义务单元:市财务局、市应急局等)

  28.健全功能区平安办理机构。推进各类开辟区、工业园区、风光区等功能区平安监管体系体例扶植,配足配强与监管使命相顺应的监管人员,强化平安监管法律,开展工业园区平安风险评估。(牵头义务单元:市委编办、市安委会相关成员单元)

  29.鼎力开展平安出产尺度化扶植。以平安出产尺度化扶植为抓手,推进企业隐患排查管理和风险管控扶植,实现企业平安办理、操作行为、设备设备和功课情况的尺度化,鞭策企业平安办理提标升级上台阶。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会相关成员单元)

  30.成立完美全市应急联动机制。推进应急预案系统扶植,修订完美市级专项应急预案和部分应急预案,强化预案跟尾,组织开展全市分析性应急救援练习训练,切实提高应急措置能力。支撑专业和社会救援力量成长,摸索实施当局采办平安出产应急救援办事机制,激励重点企业采纳市场化体例成立应急救援步队,做强非煤专业应急救援步队,助推危化品专业应急救援步队成立。在全市开展社会应急储蓄物资、配备、救援力量以及分布环境查询拜访摸底,全面摸清次要社会应急救援力量根基环境,控制位置分布、专业特长、步队能力等根基消息,扶植社会应急力量消息平台,摸索成立应急救援步队、配备、物资、专家等资本分析安排机制。(牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  31.建立平安出产宣传收集。统筹各类平安出产宣传资本,建立多媒体、立体式、全方位的平安出产宣传收集。加大平安出产范畴鼎新、处所党政带领干部平安出产义务制等重点工作的宣传力度,加大旧事发布、旧事传递、严重勾当等的及时宣传。充实操纵“平安出产月”、 “安康杯”竞赛、“青年平安出产示范岗”、“文明家庭”、“安然校园”、“交通平安日”、“119消防宣传日”等保守平安文化品牌,强化社会平安宣传,鼎力推进平安文化“七进”勾当,勤奋营建平安出产空气。(牵头义务单元:市委宣传部、市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  32.加强平安出产教育培训。督促出产运营单元严酷落实平安出产培训教育主体义务。支撑激励社会培训机构开展平安出产培训教育。强化“三项岗亭人员”平安培训,切实做到先培训、后上岗。督促出产运营单元加强对农人工平安防护技术培训。(牵头义务单元:市应急局、市市场监管局、市住建局、市人力资本社会保障局,协同义务单元:市安委会相关成员单元)

  33.加强平安监管步队扶植。进一步加强党的扶植,深切开展“不忘初心、服膺任务”主题教育,结实开展“作风效能扶植年”勾当,力戒形式主义、权要主义。健全完美激励束缚机制,激励泛博干部履职尽责、动真碰硬、担看成为。以专业化为方针,组织监管法律人员开展法律专题培训、岗亭练兵、案卷评查、法律交换等勾当,提拔法律营业能力。充分下层平安监管力量,加强与工作使命相顺应的人员、资金、配备保障。 (牵头义务单元:市应急局,协同义务单元:市安委会各成员单元)

  主办单元:铜陵市人民当局办公室 承办单元:铜陵市政务公创办公室(铜陵市数据资本办理局(政务办事办理局) )

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