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六安市人民政府

发布时间:2019-05-29 19:54 来源:未知 编辑:admin

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  其他其他其他其他其他民政、扶贫、救灾、优抚

  舒城县扶贫开辟带领小组关于转发省财务厅 省扶贫办《安徽省扶贫项目资金办理规程》的通知

  消息来历:

  舒扶贫〔2019〕18号

  发布日期:

  2019-05-10

  发布时间:2019-05-10

  舒城县扶贫开辟带领小组关于转发省财务厅 省扶贫办《安徽省扶贫项目资金办理规程》的通知

  各乡镇人民当局、开辟区管委,县直相关部分:

  为结实做好地方脱贫攻坚巡视整改工作,加强扶贫项目资金办理,现将省财务厅 省扶贫办制定的《安徽省扶贫项目资金办理规程》转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻施行。

  一、严酷施行”负面清单”轨制。按照《舒城县财务扶贫资金”负面清单”》(财农〔2019〕91号)划定,纳入贫苦县涉农资金统筹整合的资金(包罗各级财务专项扶贫资金和其他涉农财务资金),不得放置用于包罗但不限于以下事项:村级办公场合、文化室、卫生室、文化广场(村落舞台)、学校及病院等公共办事设备, 大中型根本设备扶植,医疗保障、采办各类安全,了偿债权或垫资等。确保扶贫项目放置精准、扶贫资金利用精准。

  二、强化扶贫资金监管义务。各乡镇(开辟区)、各部分要严酷按照本规程中的“义务划分”,当真履行扶贫项目资金监视职责,进一步落实扶贫资金办理和监视义务,按照权责同一的义务系统,确保分工明白、监管到位。

  三、全面实行扶贫资金绩效办理。扶贫资金是指地方、省、市、县放置的财务专项扶贫资金及纳入统筹整合的其他涉农财务资金等。包罗但不限于:各级财务预算资金、处所当局债券资金、对口帮扶资金,及按国度、省相关划定用于扶贫的其他资金。按照“谁利用、谁设定”的准绳,所有扶贫资金都要实行绩效方针办理,同时将扶贫项目资金全数纳入扶贫资金动态监控系统,实施动态办理,确保扶贫项目资金绩效明白、运转通明。

  四、我县原相关扶贫资金办理法子与本规程不分歧的,以本规程为准。

  附件:《安徽省扶贫项目资金办理规程》

  舒城县扶贫开辟带领小组

  安徽省扶贫项目资金办理规程

  第一章 总 则

  第一条 为加强扶贫资金利用办理,提高资金利用效益,按照《预算法》《国务院办公厅关于支撑贫苦县开展统筹整合利用财 政涉农资金试点的看法》(国办发〔2016〕22号)、《国务院办公 厅关于转发家政部、国务院扶贫办、国度成长鼎新委扶贫项目资 金绩效办理法子的通知》(国办发〔2018〕35号)、《财务部、扶 贫办、国度成长鼎新委、国度民委、农业部、林业局关于印发〈中 央财务专项扶贫资金办理法子〉的通知》(财农〔2017〕8号)、《国 务院扶贫办、财务部关于完美扶贫资金项目通知布告公示轨制的指点 看法》(国创办发〔2018〕11号)等相关划定,制定本规程。

  第二条 扶贫项目资金办理遵照职责了了、分工协作的准绳, 建立笼盖预算放置、资金下达、拨付利用、项目实施、公开公示、 绩效评价全过程的办理机制。

  第三条 财务、扶贫及相关营业主管部分按照分工,履行扶 贫项目资金监视职责,加强协调共同和消息共享,对扶贫项目资 金实行全程动态办理。

  第二章 合用范畴 第四条 本规程所称扶贫项目资金,是指地方、省、市、县(区)放置的财务专项扶贫资金及纳入统筹整合的财务涉农资金。包罗但不限于:各级财务预算资金、处所当局债券资金、对口帮 扶资金,及按国度、省相关划定用于扶贫的其他资金。

  第三章 资金放置 第五条 资金放置严酷施行《安徽省人民当局办公厅印发关于财务支撑脱贫攻坚实施看法等两个脱贫攻坚配套文件的通知》 (皖政办〔2016〕8号)。省级新增专项扶贫资金全数用于贫苦革 命老区县和深度贫苦县。

  第六条 纳入统筹整合的财务涉农资金,准绳上切块放置到 贫苦县,不指定具体项目,不限制资金的具体用处,不查核束缚 性使命完成环境。具体项目标立项权、审批权完全下放到贫苦县, 由县级自主确定扶贫项目和扶植使命。

  市县在放置专项扶贫资金及整合伙金时,严酷施行财务扶贫 资金利用“负面清单”。

  第四章 资金下达 第七条 扶贫项目资金应按划定及时下达。

  (一)省级财务部分收到地方提前下达的扶贫转移领取后 3日内通知到省级营业主管部分,营业主管部分在 15日内与财务部 门沟通分歧后提出分派方案并书面反馈财务部分,省级财务部分 (或会同营业主管部分)在接到营业主管部分分派方案后 7日内 下达。

  (二)年度扶贫资金预算经同级人大核准后,属于一般性转 移领取的,营业主管部分在 10日内与财务部分沟通分歧后提出版 面分派方案,财务部分会同营业主管部分在《预算法》划定时限 内下达;属于专项转移领取的,营业主管部分在 20日内与财务部 门沟通分歧后提出版面分派方案,财务部分会同营业主管部分在 《预算法》划定时限内下达。

  需要报同级当局或扶贫开辟带领小组研究确定的,按划定执 行。

  第八条 贫苦县纳入统筹整合的财务涉农资金,由县级相关 营业主管部分商财务部分提出分派看法,报县级扶贫开辟带领小 组存案,并落实到具体营业主管部分。营业主管部分收到资金后, 在划定时限内落实到具体项目,并组织实施。

  第九条 营业主管部分应加速项目实施和预算施行。对施行中 因不成预见等要素形成项目难以实施、资金无法利用的,营业主管 部分及时演讲同级扶贫开辟带领小组,按划定法式从头做出放置。

  第五章 资金拨付 第十条 扶贫项目资金实行国库集中领取办理。领取到贫苦户小我的,除国度有明白政筹谋定外,应将补助资金通过财务惠 农补助“一卡通”间接发放到小我账户。

  第十一条 实行财务专户办理的扶贫项目资金,也应全数纳 入财务国库集中领取系统打点营业。

  第六章 项目办理 第十二条 加强项目库扶植。营业主管部分对入库项目标实在性、合理性、合规性和精确性担任。县级扶贫部分汇总营业主 管部分项目,按划定法式纳入项目库。贫苦县财务涉农资金统筹整合利用方案准绳上于昔时3月31 日前按照划定法式报省扶贫开辟带领小组存案,省扶贫开辟带领 小组组织省直营业主管部分对利用方案进行审核并书面反馈报备 看法。对报备同意的方案,以省扶贫开辟带领小组文件形式传递 相关部分,相关部分将其作为加强指点的主要根据。存案项目执 行中确需调整的,准绳上在昔时 8月 31日前进行调整,由试点贫 困县按照划定法式报备。

  第十三条 营业主管部分按照划定法式履行项目实施和验收 响应职责。

  (一)扶贫项目实施按照《当局采购法》和《投标投标法》 相关划定施行。

  (二)扶贫项目实施单元在项目完成后组织初验,在划定时 间内向营业主管部分或乡镇人民当局提出项目验收申请,营业主 管部分或乡镇人民当局组织相关单元或者委托有相关天分的第三 方进行验收,出具验收演讲。对未通过验收的项目,营业主管部 门应要求项目实施单元限时整改。

  第七章 绩效办理 第十四条 财务、扶贫、成长鼎新部分统筹担任扶贫项目资金绩效办理工作。 第十五条 营业主管部分和资金利用单元担任编制项目资金绩效方针。 第十六条 财务部分将扶贫项目资金绩效方针随部分预算一同批复至营业主管部分,批复后扶贫项目资金的绩效方针目标原 则上不做调整,施行中因特殊缘由确需调整的,该当按绩效方针 办理要求打点。

  第十七条 营业主管部分组织资金利用单元按期对预算和绩 效方针施行环境进行跟踪阐发,向同级财务和扶贫部分报送绩效 方针施行监控成果。发觉现实施行与绩效方针偏离时,及时予以 改正。

  第十八条 营业主管部分组织资金利用单元开展绩效自评, 并将绩效自评成果报同级财务部分和扶贫部分。同级财务部分对 扶贫项目资金的自评成果进行抽查。绩效自评成果和抽查成果作 为营业主管部分和单元改良办理、调整财务收入标的目的和放置当前 年度预算的根据。

  第八章 消息公开 第十九条 对峙“两个一律”准绳,自动全面、分级分类、实在及时公开。

  (一)脱贫攻坚规划。经当局核准实施的当地域脱贫攻坚规 划,由扶贫部分予以通知布告。

  (二)县级脱贫攻坚项目库。纳入县级脱贫攻坚项目库的项 目,按照安徽省扶贫办 安徽省财务厅《关于完美县级脱贫攻坚项 目库扶植的实施看法》(皖扶办〔2018〕117 号),实行村、乡、 县三级公示。经县扶贫开辟带领小组核定的脱贫攻坚项目库,由 其指定的部分予以通知布告。

  (三)年度扶贫资金项目打算放置环境。年度县级扶贫资金 项目打算或贫苦县财务涉农资金统筹整合利用方案(含调整方 案),经县扶贫开辟带领小组核准后,由县级扶贫部分予以通知布告; 乡镇、村级在接到上级下达扶贫资金项目打算批复后,及时予以 通知布告。

  (四)财务专项扶贫资金分派成果。财务部分将专项扶贫资 金分派成果予以公开。

  (五)项目实施环境。项目办理单元或实施单元在项目实施前 对项目实施方案进行公示。项目完工后对项目实施环境进行通知布告。

  (六)年度扶贫资金项目打算完成环境。年度结束,县、乡、 村三级别离对本级年度扶贫资金项目打算完成环境进行通知布告。

  (七)公开体例和渠道。省级部分门户网站公开,市、县级 在本级当局部分门户网站公开。通知布告公示消息连结持久公开形态, 做到扶贫项目公开渠道通顺,公开内容随时可查。乡镇、村级和 项目实施单元在乡镇当局、村委会或项目实施地等地操纵固定的消息公开栏等进行通知布告公示,通知布告公示时间准绳上不得少于 10 天。

  第九章 监视办理 第二十条 扶贫项目资金全数纳入扶贫资金动态监控系统,实施动态办理。 第二十一条 财务部分加强对营业主管部分和资金利用单元的监控成果使用。发觉问题的,及时予以处置;问题严峻的, 及时收回或暂缓拨付财务资金。

  第二十二条 财务和营业主管部分对查抄中发觉的资金滞 留、虚报冒领、套取骗取、截留调用、侵犯贪污等违规违纪利用 扶贫资金的,按《财务违法行为惩罚处分条例》处置。

  第十章 义务划分 第二十三条 落实各级各部分扶贫资金办理和监视义务,建立分工明白、监管到位、权责同一的义务系统。 一、财务部分义务 (一)担任财务投入保障和资金监管; (二)按照经核定的分派方案分派资金; (三)审核用款申请并领取资金; (四)按划定对项目节余资金进行清理; (五)会同扶贫部分对营业主管部分提出的绩效方针进行审核与批复;

  (六)按划定公开通知布告公示。

  二、扶贫部分义务

  (一)研究制定脱贫攻坚规划;

  (二)组织扶植脱贫攻坚项目库,制定年度扶贫项目实施打算;

  (三)提出年度财务扶贫资金需求;拟定扶贫资金统筹分派利用方案,监视、查抄扶贫资金的利用环境,对利用效益进行分 析。

  (四)参与对营业主管部分提出的绩效方针进行审核;

  (五)开展扶贫项目监视查抄、督促整改、成立台账;

  (六)按划定公开通知布告公示。

  三、营业主管部分(乡镇)义务

  (一)成立健全数门(乡镇)扶贫项目库(或明细台账);

  (二)提出扶贫资金利用方案;

  (三)组织制定扶贫项目资金绩效方针;

  (四)加速项目实施进度,对项目无法实施或项目内容不完整的,及时提出调整看法;

  (五)担任项目申报、审核,组织实施项目验收、材料归档等;对项目实施实在性担任;实在、完整、精确供给拨款材料;

  (六)动态控制项目实施及资金收入环境;

  (七)开展扶贫项目监视查抄、督促整改,对动态监控系统发觉的问题及时整改;

  (八)按划定公开通知布告公示。

  第十一章 附 则 第二十四条 本规程由省财务厅、省扶贫办等部分担任注释。相关扶贫资金办理法子与本规程不分歧的,以本规程为准。 第二十五条 本规程自印发之日起实施。

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